Трамп обещает Путину признать оккупацию украинских земель де-факто. Как это будет работать?

3 декабря 2025 в 1764771480
Важные истории⠀

Владимир Путин не принял очередное предложение США об условиях мира в Украине, представители Дональда Трампа уехали из Москвы ни с чем. Один из вопросов, по которым Россия не хочет идти не уступки, - признание оккупированных территорий, говорил перед началом переговоров источник NBC. Путин настаивает на официальном признании, Трамп - на признании де-факто. «Важные истории» разобрали, что может означать предложение американцев.

Что предлагают американцы

В опубликованном 20 ноября мирном плане из 28 пунктов о признании оккупированных территорий говорится трижды:

• «Крым, Луганская и Донецкая области будут признаны де-факто российскими, в том числе Соединенными Штатами»,
• «Херсон и Запорожье будут заморожены по линии соприкосновения, что означает де-факто признание по линии соприкосновения»,
• «Украинские силы выводятся из той части Донецкой области, которую они сейчас контролируют, она будет считаться нейтральной демилитаризованной буферной зоной, международно признанной как территория, принадлежащая РФ».

Не очень понятно, как признание всей Донецкой области «де-факто» сочетается с «международным признанием» той ее части, откуда должны уйти ВСУ. Возможно, эта нестыковка связана с тем, что над планом в разное время работали разные люди из России и США. Так, по данным Reuters, план был подготовлен на основе документа, переданного россиянами американцам в середине октября. На слитой записи разговора российских переговорщиков Юрия Ушакова и Кирилла Дмитриева последний прямо говорит: «Мне кажется, вот эту бумагу, просто мы сделаем как бы в нашей позиции и я просто неформально прямо передам, что все это неформально. А они пусть делают как свою».

Позднее, после переговоров США с украинцами и европейцами, план сократился. По последним заявлениям Владимира Зеленского - до 20 пунктов. Что в новом плане говорится о признании территорией, неизвестно. Однако, по словам источника The Telegraph, Трамп, чтобы добиться сделки об окончании войны, поручил своим переговорщикам предложить Владимиру Путину признание США российского контроля над оккупированными территориями. Вероятно, речь тоже идет о признании де-факто.

Что такое признание де-факто

Обычно в международных отношениях признание де-факто применяется к новым государствам. Чаще всего это государство, отделившееся от от другого, или несколько государств, появившихся после распада одной страны.

Никакого конкретного события, после которого наступает признание де-факто, не требуется, оно появляется просто по факту наличия тех или иных отношений, объясняет Глеб Богуш, специалист по международному праву, исследователь Кельнского университета. То есть «старое» государство признает реальность того, что «новое» существует, но по тем или иным причинам не признает его юридически.

Причин не признавать государство официально может быть очень много, как правило, они носят политический характер. Например, Испания в отличие примерно от 120 стран до сих пор не признает отделившееся от Сербии от Косово. Так испанские власти выражают свое негативное отношение к сепаратизму, с которым сталкиваются и у себя в стране, в первую очередь, в Каталонии и Стране басков.

Нередко признание де-факто становится шагом к официальному признанию. Близкий нам пример - отношения США и СССР в первой половине ХХ века. Без всякого признания де-юре американские бизнесмены с конца 1920-х годов принимали участие в индустриализации Советского Союза. В 1929 году Генри Форд подписал с СССР договор о технической помощи, после чего был построен Горьковский автозавод. Компания индустриального архитектора Альберта Кана спроектировала и построила в СССР более 500 предприятий, в том числе выпускавший танки Сталинградский тракторный завод. В 1933 США официально признали СССР, на этом настаивали в том числе бизнесмены.

В чем проблема с фактическим признанием оккупированных территорий

Никакой процедуры признания контроля одного государства над международно признанными территориями другого государства в принципе не существует, говорит эксперт по международному праву Глеб Богуш: «Государства не утверждают карты других государств». Наоборот, международное право запрещает государствам признавать последствия нарушений этого права, в том числе оккупацию и аннексию территорий. Этот запрет вытекает из Устава ООН, есть он и во многих других международных документах: «Определение агрессии», Декларация о дружественных отношениях, Хельсинкский акт, многочисленные резолюции Совбеза ООН и Международного суда.

Что касается США, то у них есть принятая в 1932 году «доктрина Стимсона», запрещающая признавать государства, созданные в результате агрессивных войн. На ее основании американцы не признавали оккупацию стран Балтии Советским Союзом. В 2017 году во время первого срока Трампа США приняли закон, запрещающий признание аннексии Крыма и отделения любых других украинских территорий с помощью военной силы.

Фактическое признание оккупированных территорий Украины российскими - это политическая декларация, идущая вразрез с международным правом, считает Богуш. Заявляя об этом, американцы, вероятно, дают понять, что не будут участвовать в освобождении территорий военным путем, в том числе не будут помогать в этом Украине. Еще одно возможное последствие признания де-факто - примеру США могут последовать другие страны, причем не только те, которые высказывают поддержку России.

«По международному праву все просто. Эти территории оккупированы, они захвачены силой, путем агрессии. Агрессия по определению не дает никаких титулов на территорию. Поэтому все, что в результате агрессии получено, изначально ничтожно, и договор об этом будет ничтожным. Более того, подписание договора Украиной фактически будет нарушением запрета на принуждение государств подписывать договоры. По-моему, совершенно очевидно, что ежедневные обстрелы, разрушение инфраструктуры и все прочее - это огромное давление на Украину, чтобы она приняла максимально позорные условия», - считает Богуш.

При этом американское признание де-факто никак не приблизит Путина к его цели - международному признанию оккупированных территорий, уверен эксперт: «Путин хочет невозможного. Это как у Пушкина в "Золотой рыбке", когда старуха, став столбовой дворянкой, хочет стать владычицей морской».

Что сулит признание де-факто оккупированным территориям

Даже если после подписания мирного договора на оккупированных землях надолго установится режим прекращения огня, это все равно не будет настоящим миром, говорит Богуш. Россия получит территории без признанных границ и с большим количеством военных и повышенным вниманием к безопасности. Если крупные компании захотят вести там бизнес, это может обернуться против них. Так, после аннексии Крыма под международные санкции регулярно попадают компании, как зарегистрированные на полуострове, так и работавшие там. Вполне вероятно, что это начнет происходить и на других оккупированных территориях.

«Хуже всего будет людям, - считает эксперт. - Это же не просто территория, это территория, откуда изгнаны люди, у них отобрана собственность. Люди разлучены со своими родными, не могут приехать на могилы своих родных, убитых российской армией». Остаются и вопросы о том, будут ли на оккупированных землях работать крупные международные компании, например, Booking.com, и российские компании и банки.

Люди, получившие российские паспорта, могут столкнуться с отказами при получении заграничных виз. Основанием может стать указанное в паспорте место рождения, например, Бахмут. «У крымчан, получивших оккупационные российские паспорта, были такие проблемы, это достоверно известно. Конечно, многие сохраняли и украинские паспорта», - рассказывает Богуш. После аннексии Крыма были случаи, когда шенгенские визы не давали россиянам, посетившим полуостров.