В ночь с 12 на 13 сентября на границе между Арменией и Азербайджаном случилось очередное обострение. Баку обвинил Ереван в диверсионных действиях на границе и начал интенсивный обстрел армянских позиций из артиллерии и крупнокалиберных орудий. Уже известно о как минимум 49 погибших с армянской стороны. Ночью Совет безопасности Армении принял решение обратиться в ряд организаций за помощью в связи с вооруженным конфликтом — в том числе в ОДКБ. Туда наравне с самой Арменией входят Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Беларусь. Означает ли это, что белорусских солдат теперь отправят на Южный Кавказ воевать? Разбираемся в вопросе.
Теперь белорусов автоматически отправят воевать с Азербайджаном?
Нет. Мы подробно рассказывали этой весной об обязательствах, которые Беларусь взяла на себя в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и других международных организаций. В самом договоре, который подписали все участники этого военного блока, действительно есть пункт, обязывающий страны-участницы оказывать друг другу военную помощь в случае внешней агрессии. В статье 4 говорится, что нападение на любое из подписавших договор государств будет рассматриваться остальными как агрессия против всех участников блока.
«В случае совершения агрессии <…> на любое из государств-участников все остальные государства-участники по просьбе этого государства-участника незамедлительно предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами <…>», — говорится в этой же статье.
О просьбе Армении о помощи, как мы уже упоминали, известно — Ереван действительно обратился к союзникам по блоку с просьбой помочь в конфликте с Азербайджаном. Однако это не означает автоматическую отправку белорусских солдат за рубеж. В статье 6 того же договора говорится, что «решение об использовании сил и средств системы коллективной безопасности <…> принимается главами государств — участников». То есть в случае Беларуси подобное решение должен принять Александр Лукашенко.
Но если отправят, то кого?
Предположим, что такое решение будет принято. Это также не приведет к тому, что белорусские солдаты и офицеры массово поедут на Кавказ, чтобы воевать с Азербайджаном. В 2009 году в ОДКБ были созданы Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР) — совместный воинский контингент стран-участниц, который и должен заниматься решением подобных задач. При его создании члены ОДКБ подписали дополнительное соглашение, которое регулирует формирование и деятельность КСОР.
В документе есть несколько важных моментов, ключевой из которых — формирование контингента (описано в статье 3). Это должно происходить под национальной юрисдикцией каждого из государств — то есть каких военнослужащих направлять в КСОР, решает сама Беларусь. В нашей стране есть закон «О порядке направления военнослужащих <…> за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности». В нем прямо сказано, что белорусские военнослужащие могут поехать за пределы страны только по их личному письменному согласию, а также исключена возможность направления за границу «срочников».
Это же в 2014 году подтверждали чиновники из Минобороны Беларуси. На пресс-конференции они заявили, что «в соответствии с действующим законодательством военнослужащие, проходящие срочную военную службу, а также военнослужащие, проходящие военную службу офицеров по призыву, не могут быть направлены за пределы Беларуси для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности».
Еще один важный пункт соглашения о КСОР — статья 4, в которой описана процедура принятия решения о развертывании и применении этой «армии ОДКБ». В ней говорится, что «решение о составе, сроках развертывания и применении контингентов КСОР принимается Советом коллективной безопасности на основании официального обращения одной или нескольких Сторон на основе консенсуса или с согласия Сторон». Совет коллективной безопасности ОДКБ — это коллективный орган, который формируют главы входящих в организацию государств. Беларусь в нем представляет Александр Лукашенко — то есть именно он должен выразить согласие на отправку белорусской части КСОР на границу Армении и Азербайджана.
Подведем краткие итоги. Заставить белорусов воевать где-либо не получится — на это должен выразить согласие Лукашенко (как в рамках самого договора о коллективной безопасности, так и в рамках соглашения о КСОР). Но даже если такое решение будет принято, то белорусские «срочники» на границу Армении и Азербайджана не поедут — по законам страны туда могут направить только «контрактников», да и то лишь с их письменного согласия.