Министр внутренних дел Франции Брюно Ретайо представил 5 мая циркуляр, разосланный всем префектам и ужесточающий условия получения французского гражданства. Критерии, которым придется соответствовать желающим пройти процедуру натурализации, по сути, остаются прежними, но соответствовать им будет сложнее, пишет Русская служба RFI.
После ужесточения условий легализации иностранцев в начале года министр внутренних дел теперь хочет ужесточить условия доступа к французскому гражданству. Брюно Ретайо в понедельник представил новую директиву, которую сам охарактеризовал как «разрыв» — она направлена на ужесточение критериев получения французского гражданства для иностранцев. Ретайо прокомментировал циркуляр во время визита в префектуру Кретея (департамент Валь-де-Марн).
В циркуляре говорится, что «для того, чтобы быть принятым во французское общество, заявители должны продемонстрировать, что они ассимилировались во французском обществе, в частности, что они полностью придерживаются основных принципов и ценностей Республики, что они ведут себя с уважением к нашим законам, в частности, к тем, которые регулируют условия въезда и проживания иностранцев во Франции, и что они финансово самодостаточны в долгосрочной перспективе».
Что будут требовать от претендентов на натурализацию
• Законопослушность
«Это кажется очевидным, но нужно напомнить — я прошу префектов отклонять заявки иностранцев, которые ранее находились во Франции нелегально», — подчеркнул глава МВД Брюно Ретайо. Министр настаивает на необходимости образцового жизненного пути кандидата. Статьи 21–27 Гражданского кодекса Франции уже сейчас запрещают предоставлять гражданство лицам, осужденным за терроризм, а также всем, кто получил тюремный срок шесть месяцев и более без возможности условного освобождения.
• Знание языка
Министр настаивает на необходимости для претендентов на гражданство лучше владеть французским языком и знать историю страны. Требования к уровню владения французским языком будут повышены с 1 января 2026 года: если раньше достаточно было уровня В1, теперь будут требовать В2.
• Обязательный «гражданский экзамен»
В циркуляре говорится, что с 1 января 2026 года для всех, кто впервые подает заявку на многолетнюю карту пребывания или карту резидента, вводится обязательный гражданский экзамен (un examen civique), который также будет использоваться при подаче на натурализацию. Экзамен будет призван проверить знания кандидата в области истории и культуры Франции и его приверженность принципам и ценностям французского общества.
• Финансовая самостоятельность и профессиональная интеграция
Из циркуляра следует, что префекты должны будут проверять, имеет ли заявитель достаточные средства к существованию, чтобы не попадать в зависимость от социальных пособий. При рассмотрении заявок будут обращать внимание на реальную профессиональную интеграцию кандидата за последние пять лет. Кандидат должен будет доказать наличие достаточных и стабильных доходов без учета пособий и соцвыплат.
Эти новые требования — к финансовой независимости, устойчивым доходам без социальных выплат, длительной профессиональной интеграции — могут не учитывать реальные жизненные обстоятельства и усугубить неравенство доступа к натурализации для уязвимых категорий населения. Повышение финансового порога, говорит профессор права Университета Лазурного берега Жюль Лёпутр, существенно усложнит получение гражданства для многих иностранцев, к примеру, для матерей-одиночек.
Заявки иностранных граждан, чьи доходы в основном поступают из-за рубежа, как правило, будут отклоняться, поскольку, по мнению МВД, «это говорит о том, что они не перенесли центр своих жизненных интересов во Францию».
Натурализация во Франции
Во Франции именно министр внутренних дел отвечает за натурализацию «по декрету» (т. е. натурализацию иностранных граждан, проживающих во Франции в течение нескольких лет и желающих стать французами), за выдачу гражданства после заключения брака или в связи с родственной связью с гражданином Франции.
На первый взгляд, особых изменений МВД не предложило. «Требования остаются прежними: ассимиляция, образцовая биография, финансовая самостоятельность и знание французского языка... На самом деле именно на этих аспектах и строится процесс натурализации», — отмечает Рабба Ашем, парижский адвокат, специализирующийся на праве иностранцев.
В самом деле критерии, которым теперь придется соответствовать желающим пройти натурализацию, по сути, остаются теми же, что и прежде, к тому же большая часть из них — в более строгой версии — уже содержалась в принятом в 2024 году законе «Об убежище и иммиграции». Тем не менее, хоть критерии те же, соответствовать им будет, возможно, сложнее.
Инициатива отражает жесткую миграционную линию министра Ретайо, который также является кандидатом на пост председателя партии «Республиканцы» (LR). Выборы главы партии состоятся через две недели, и многие политические оппоненты «Республиканцев» критикуют Брюно Ретайо, заявляя, что он ведет себя не как министр, а как политик во время предвыборной кампании. «Господин Ретайо должен был бы для начала предоставить своим службам реальные средства для исполнения собственных решений, вместо того чтобы тратить время на интервью и демагогию», — заявила бывшая министр-социалист Нажат Валло-Белкасем.
В 2024 году французское гражданство по декрету или по иным причинам (на основании брака, родственных связей и т.д.) получили 66 745 человек, что на 8,3% больше, чем в 2023 году. Этот рост объясняется, по данным Главного управления по делам иностранцев во Франции (DGEF), не увеличением количества заявок или более мягкими критериями отбора, а техническими задержками в обработке запросов в предыдущие годы. По собственным оценкам МВД, «если рост общего объема заявок сохранится в прежнем темпе, то к концу 2025 года их число может достичь, а то и превысить 290 000 — это более двух лет (28 месяцев), необходимых для их обработки».