За последние годы режим Лукашенко активно использует обвинения по уголовным «террористическим статьям» против инакомыслящих, активистов и тех, кто поддерживает Украину. По этим статьям уже осудили минимум 133 человека, включая иностранцев и пенсионеров. Правозащитники рассказывают, как и за что судят за «терроризм», а также как изменилось «антитеррористическое» законодательство в последние годы, а юридическая служба «Вясны» объясняет, чем беларусская интерпретация «терроризма» отличается от международной практики.
Как инакомыслящих преследуют в Беларуси за «терроризм»?
В докладе «Ограничение свободы выражения мнений под видом борьбы с экстремизмом и терроризмом» правозащитники заявили, что, хотя на самом деле Беларусь не находится под угрозой международного терроризма, беларусские власти активно объявляют продемократических политиков и гражданских активистов террористами, а акты гражданского неповиновения приравнивают к терроризму.
В связи с несогласием с политикой режима Лукашенко и поддержки Украины в войне в Беларуси преследуют по семи «террористическим» статьям. По ним в совокупности с другими статьями осудили не менее 133 человек. Из них 40 осужденных — за поддержку Украины в войне, 17 осудили заочно, девять осужденных — граждане других государств, четыре человека — пенсионного возраста.
Самая распространенная статья для политического преследования — «Акт терроризма» (ст. 289 УК). По ней в Беларуси осудили 71 человека. Из них 26 — за поддержку Украины в войне, девять — заочно, восемь — по «делу диверсии в Мачулищах», восемь — иностранные граждане.
По ст. 290−4 УК (Создание организации для осуществления террористической деятельности или участие в ней) осудили минимум 21 человека. Это «рельсовые партизаны», фигуранты «дела ОГСБ» и «Буслы ляцяць», «дела за атаку дроном базы ОМОН». По этой статье в том числе судили и Яну Пинчук, которую экстрадировали из России.
За «организацию деятельности террористической организации и участие в такой организации» (ст. 290−5 УК) осудили шесть человек. Среди них — фанат из Могилева Сергей Тихонов, житель Петрикова Иван Сухомеров, житель Светлогорска Максим Дробница.
По ст. 359 УК (Акт терроризма в отношении государственного или общественного деятеля) в Беларуси осудили 11 человек — это фигуранты «дела Гайдукевича», «дела ОГСБ» и «Буслы ляцяць». Так квалифицировали их действия по покушению на пропагандиста Григория Азаренка, попытку поджога дома Олега Гайдукевича, повреждение автомобиля судьи Борисовского района и шин автомобиля активиста — корреспондента республиканского СМИ; бросанию камней в окна квартиры минского прокурора и провластной активистки.
За «угрозу совершения акта терроризма» (ст. 290 УК) в Беларуси осудили шесть человек. Среди них — общественный активист Николай Автухович, бывший военный Павел Кучинский.
За донаты инициативам и структурам, признанным в Беларуси «террористическими организациями», преследуют по ст. 290−1 УК (Финансирование террористической деятельности). По этой статье осуждено не менее 17 человек. Среди осужденных — бывший депутат Андрей Бремшмидт, айтишники Александр Зиязетдинов и Анатолий Володько, тренер-массажист Николай Василевич, менеджер фармацевтических компаний Сергей Шелег, вернувшийся из-за границы Артур Ролич.
По ст. 126 УК (Акт международного терроризма) в Беларуси осудили одного человека — гражданина России Алексея Куликова. Так квалифицировали его действия по фотосъемке генконсульства РФ в Гродно.
Как в последние годы законодательно менялось поле для преследования по «террористическим статьям»?
Юридическая служба «Вясны» отмечает, что государство ужесточает законодательство в отношении политически несогласных путем введения новых составов преступлений и ужесточения наказаний за преступления, связанные с терроризмом.
«Понятие „акт терроризма“ трактуется слишком широко, что приводит к его произвольному толкованию и к необоснованному привлечению к ответственности. В соответствии с международным правом, террористические действия должны быть корректно и четко определены на основе положений международных документов по вопросам борьбы с терроризмом, в строгом соответствии с принципами законности, необходимости, соразмерности и недискриминации», — говорят юристы.
Преследование людей, выражающих свое несогласие с действиями властей, нарушает право на свободу мнений и их свободное выражение, право на справедливый суд и право на жизнь, отмечают в юридической службе.
В 2022 году кардинальным изменением законодательства стало ужесточение наказания за приготовление или покушение на совершение актов терроризма: преступлений, предусмотренных статьями 126 УК (Акт международного терроризма), 124 УК (Акт терроризма в отношении представителя иностранного государства или международной организации), 289 УК (Акт терроризма) и 359 УК (Акт терроризма в отношении государственного или общественного деятеля) вплоть до смертной казни.
«Если раньше смертная казнь применялась только в качестве исключительной меры наказания за некоторые особо тяжкие преступления, сопряженные с умышленным лишением жизни человека при отягчающих обстоятельствах, то сейчас ее применение возможно за приготовление к преступлению и покушение на преступление. Введение этих исключений противоречит международному праву, так как применение смертной казни возможно только за совершение наиболее тяжких преступлений (п. 35 Примечания общего порядка № 36, статья 6 „Право на жизнь“)», — отмечают юристы.
Введена уголовная ответственность за «пропаганду терроризма» (ст. 289−1), под которой понимается распространение в любой форме материалов и (или) информации в целях формирования у индивидуально-неопределенного круга лиц приверженности к террористической идеологии либо признания террористической деятельности допустимой.
«Если раньше человека привлекали к административной ответственности за распространение экстремистских материалов, то сейчас за те же действия может грозить уголовная ответственность», — заявляют правозащитники.
Санкции некоторых статей Уголовного кодекса дополнены видом наказания в виде штрафа.
Как в мире трактуется «терроризм» в Беларуси?
Юристы обращают внимание на то, что, несмотря на привлечение к уголовной ответственности более 130 человек, Беларусь не занимает лидирующую позицию в списке стран по индексу терроризма согласно Глобальному индексу терроризма (GTI). Он представляет собой сводную оценку, которая используется для ранжирования стран по уровню воздействия терроризма, где 0 означает отсутствие воздействия, а 10 — его наивысший уровень. При расчете индекса GTI учитываются общее количество террористических актов, погибших, раненых, заложников в результате действий террористов в указанном году. Согласно отчетам GTI, в Беларуси не зарегистрировано ни одного акта терроризма в период с 2013 по 2023 год. В 2024 году индекс терроризма составил 0,23 из 10.
«Международное сообщество будет ставить под сомнение, что в Беларуси совершен акт терроризма, который трактуется на основе положений международных документов по вопросам борьбы с терроризмом», — отмечают юристы.