Польша отказала беларусской активистке Василине (имя изменено) в рассмотрении заявления на международную защиту. Дело в том, что у нее был ВНЖ в другой стране ЕС — Финляндии. Туда и хотели передать ее дело. Ни первая, ни апелляционная инстанция не приняли во внимание семейные обстоятельства Василины: ее муж живет в Польше и находится под международной защитой, выданной этой страной. Активистка обратилась в суд — и выиграла дело, пишет MOST.
В ЕС действует Дублинский регламент — соглашение, определяющее, какая страна должна рассматривать заявление о международной защите. В общем случае это страна, выдавшая иностранцу документ для въезда в ЕС или разрешение на пребывание. А если такого документа не было — страна первого въезда в ЕС. Однако регламент позволяет делать исключения, например, учитывать гуманитарные и семейные обстоятельства. И направлять дело той стране, где живут супруги, несовершеннолетние дети или родители несовершеннолетних.
«Не было никаких сомнений, что у них настоящие отношения»
С Финляндией, выдавшей Василине ВНЖ, у нее сейчас нет никаких связей. А в Польше живет ее муж. Она приехала к мужчине, когда они только встречались, а затем — когда беларуска уже подалась на ВНЖ — поженились. Кроме того, у женщины в Польше уже налажены новые связи: она активно участвует в жизни беларусской диаспоры, а также в деятельности польских организаций.
Однако польские миграционные органы проигнорировали эти обстоятельства и отказали в рассмотрении заявления Василины.
— Если бы решение Польши было исполнено, это привело бы к разрушению семьи. Пара хоть поженилась и в процессе рассмотрения, но не было никаких сомнений, что у них настоящие отношения, — рассказывает юристка WKB Lawyers Анна Матиевская, которая сопровождала это дело.
Василина обратилась в суд.
— Суд аннулировал решение об исполнении передачи человека Пограничной службой в другую страну ЕС, а затем аннулировал также отказ в рассмотрении дела в Польше и указал, что органы в данном кейсе нарушили процедуру, проигнорировали индивидуальные обстоятельства и не провели должного анализа дела, — объясняет Анна Матиевская.
«Решения выдаются по шаблону»
Этот случай не единичный. По словам Анны Матиевской, видна новая тенденция: с середины 2024 года в Польше все дела заявителей с визой или ВНЖ другой страны ЕС автоматически передаются в эту страну, независимо от обстоятельств — даже при наличии семьи или гуманитарных причин.
— К сожалению, решения по таким делам часто принимаются без оценки индивидуальных обстоятельств, а порой даже с ошибками в странах. Например, у человека виза испанская, а в решении проводится анализ передачи дела в Италию. Речь идет не о ситуациях, когда человек просто выбрал Польшу, а о реальных, исключительных кейсах — например, о пожилых людях, которые приехали к детям, подвергшимся преследованию. Их дети уже легально находятся в Польше, с ними живут внуки, но у самих пожилых людей виза другой страны. По правилам Дублинского соглашения Польша должна рассматривать такие случаи, но мы видим, что этого не происходит. Для меня как юриста это тревожная тенденция, и я вижу, как от этого страдают люди.
«Единственное исключение — карта поляка»
По словам юристки, раньше было достаточно, чтобы человек просто выразил желание остаться в Польше. Польша могла использовать свое право рассматривать такие дела, даже если формально это была обязанность другой страны. Сейчас политика изменилась, вероятно, на фоне конфликта с Германией из-за возвращения беженцев, въехавших в ЕС через беларусско-польскую границу. Это особенно ударило по беларусам: теперь им сложнее получить польскую визу — а без нее, как показывает практика, шанс на рассмотрение дела в Польше очень низкий. Либо процесс времязатратный — и то при наличии исключительных оснований.
— Я не видела ни одного положительного решения, если у заявителя была виза или ВНЖ другой страны. Даже при наличии серьезных обстоятельств, прописанных в Дублинском регламенте. Единственное исключение — карта поляка, — подчеркивает юристка и добавляет, что решения по таким делам часто просто копируются, меняется лишь имя и фамилия. — Это неприемлемо: орган обязан рассматривать каждое дело индивидуально.
«Важно четко аргументировать»
Анна Матиевская рекомендует беларусам, оказавшимся в подобной ситуации, при наличии исключительных обстоятельств обращаться к юристам, которые занимаются подобными делами, подавать апелляции и идти в суд, несмотря на затраты времени.
— Да, процедура может занять до года. Но польский суд независим. Он видит нарушения и способен вынести справедливое решение. Важно четко аргументировать свою позицию и подтверждать имеющиеся причины доказательствами. Я лично обычно пишу апелляции на 10–18 страниц — это серьезная и индивидуализированная работа. Но иногда я вижу и прямые, бесспорные нарушения Дублинского регламента. В то же время советую работать с экспертом над доказательной базой: в беларусских кейсах часто видна неопытность заявителей.
К слову, заявитель не несет никаких судебных издержек. Оплачивается лишь сопровождение юриста, если оно необходимо.